《国家信息化“十五五”规划》印发：三个数字，标定未来五年的“基础设施水位”

10月23日，中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》，围绕数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段目标，部署信息基建、技术攻关、产业生态等核心任务。《规划》明确，“十五五”时期我国信息化发展处于数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，将着力建设新型信息基础设施体系、网信科技创新体系、网信产业生态体系，提升现代治理、信息惠民、双化协同、区域协调、开放发展水平，夯实安全保障和法规标准支撑。

三个数字，就是未来五年的“基础设施水位”

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜的解读点透了这份规划的分量：信息化的深层意义不在于催生几个新产业、新业态，而在于对整个经济系统的底层改造——通过数据与土地、劳动、资本等传统要素的优化组合，拓展生产可能性边界。他同时指出，“十五五”时期信息化发展的战略着力点，将从分散的技术攻关转向“算力—系统—模型—应用”的战略级纵向整合。对企业来说，这意味着技术供给会从“单点工具”变成“成套解决方案”，选型逻辑要跟着变。

《规划》里跟老板们直接相关的五件事

一是算力。《规划》提出加快构建全国一体化算力网，推动算力、电力、网络协同发展，优化通用算力、智能算力、超级算力布局，同时加快6G技术研发、标准研制和应用验证，适时启动第六代移动通信商用。用算力的成本和便利度，还会持续下降。

二是制造业转型。《规划》要求促进制造业“智改数转网联”，深入推进中小企业数字化赋能专项行动，实施“人工智能+制造”行动，推动工业互联网与重点产业链协同发展——这正是传统制造企业的主线任务。

三是立法。《规划》部署推进人工智能、数字经济、电信、网络犯罪防治、反网络暴力等基础性立法，强化无人驾驶、低空经济等新兴领域立法研究，并加快人工智能及智能体、智能终端等新兴领域标准研制。合规框架越清晰，越早动手的企业越主动。

四是民生场景。《规划》部署智能社会发展与治理行动，深化人工智能在教育、医疗、住房、养老、体育等民生领域应用，实施提升全民人工智能素养专项行动——面向社区的服务、养老、健康类企业，会直接感受到场景开放。

五是区域协同。《规划》提出京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区因地制宜、协同配合，打造信息化创新发展高地。河北企业在京津冀协同框架内，有就近的算力、技术和场景资源可用。

从规划到车间，中间隔着一件事

《规划》是国家级蓝图，落到企业头上只有一句话：关键业务环节全面数字化。而现实中多数传统企业卡在同一个地方——产品参数、工艺图纸、物料编码、质量台账散在不同系统和老师傅脑子里，没有规范和可用的数据，系统就是空转。所以“十五五”期间真正的竞争力，不是买没买系统，而是有没有把数据这层地基打好。这也解释了为什么国家数据局把“高质量数据集”当成“人工智能+”行动的先导工程来抓——下一篇我们会专门讲这件事。