国家数据局定调十五五：数据产权登记“含金量”提升，全国一体化数据市场要来了

11月3日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。国家数据局政策和规划司司长栾婕介绍，“十五五”时期将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，印发实施数字经济、数字社会、数据基础设施三个行动计划，推动数据要素和数智技术深度赋能高质量发展。其中，数据产权登记与全国一体化数据市场是焦点。

五方面发力，数据要素要“活”起来

一是健全数据要素基础制度。已上线运行国家数据产权登记服务系统，下一步将推动数据产权登记凭证在数据交易、资产入表、司法裁判中发挥可信证明作用，不断提升登记“含金量”；针对数据合规难题，加快研究制定数据合规流通、匿名化等指引。二是建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快制定顶层文件，完善流通交易规则和标准，培育专业化数据流通服务机构，鼓励市场化数据定价和收益分配，谋划新一轮“数据要素×”三年行动。三是深化数据资源开发利用，研究出台公共数据资源开发利用责任制，探索公共数据授权运营收益分配机制，深入实施国有企业数据效能提升行动，发挥国家数据集团重要作用。四是推进数据科技、标准和人才发展。五是统筹发展和安全。

“数据要素×”大赛已累计吸引超7万支队伍、36万人参赛，覆盖17个重点行业领域，挖掘632个优秀项目；两批场景指引涵盖11个行业760个细分场景、417个典型案例。栾婕还提到，将持续推进城市全域数字化转型、城市数字更新行动，丰富智能家居、智慧出行、智慧社区等场景；推进“一表通”建设，深化政务数据共享复用为基层减负。对实体企业而言，这意味着“数据资产化”的窗口正在打开——你的生产数据、客户数据、运维数据，未来都可能变成可登记、可交易、可入表的资产。

企业迎接数据资产化的三步

第一，数据先沉淀治理，统一口径、留来源、做分级，这是资产化的前提。第二，盯数据产权登记系统，关注登记凭证在资产入表、交易中的落地细则，提前对标。第三，关注本地公共数据授权运营和国企数据开放场景，中小企业可在其中找合作与数据供给机会。