10月底,银发经济连迎政策暖风。商务部等9部门发布的《关于加快推进科技兴商的意见》明确提出,要提升养老托育服务品质,鼓励具备条件的地区建设智慧养老服务机构,加快智慧养老托育新业态发展;支持有条件的地方探索人工智能技术在健康管理、药学服务、康复护理等场景的普惠化应用,并培育健康规范的机器人、虚拟数字人陪伴等智能服务新业态。与此同时,工业和信息化部办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅联合发布《关于组织开展2026年“孝老爱老购物季”活动的通知》,活动时间为10月18日至11月17日,主题为“适老优品扩容 银龄生活提质”。
产品侧,通知要求深入实施“人工智能+三品”专项行动,推动人工智能技术深度融入适老产品研发验证,加快智能护理机器人、具身智能照护设备等迭代升级;引导企业围绕健康监测、康复辅助、智能陪伴、适老家居等开发新产品。场景侧,依托街道养老服务中心、社区站点建设可体验、可试用、可租赁的适老产品体验空间,并组织情感陪护机器人、日常生活辅助机器人在真实场景中与老年用户面对面交互。支付侧,多方建议把智能照护服务、辅助器具纳入长期护理保险支付目录。地方已先行:广东省民政厅出台《广东省“人工智能+养老服务”应用推进方案》,计划年内创建5家示范型智慧养老院、10个示范型智慧社区养老服务站点,已招募103家意向机构;上海浦东则探索“银发经济实景实验室+全生命周期责任保险”的成熟经验。
| 政策动作 | 具体内容 | 对中小企的机会 |
|---|---|---|
| 科技兴商意见 | 加快智慧养老托育新业态,AI普惠化健康管理/药学/康复护理 | 智能护理、数字人陪伴的内容与运营服务 |
| 孝老爱老购物季 | AI+三品,智能护理机器人/具身智能照护设备迭代 | 适老产品研发验证、体验空间运营 |
| 长期护理保险 | 建议把智能照护服务纳入支付目录 | 支付闭环打开,需求从“尝鲜”变“刚需” |
全国政协委员成岳冲的建议点出了关键堵点:用“保险兜底+标准准入”打消供需双方顾虑,把研发测试阶段的智能养老设备纳入保险保障,降低机构和企业试错成本;同时加快出台智能照护设备安全性、可靠性、适老化国家标准,厘清人机协同下意外事故的责任边界,划定老年健康数据知情同意、隐私保护的伦理红线。这和大模型应用的治理逻辑如出一辙——技术要跑,制度要兜底。
第一,做“轻量场景”而非“重装备”。数字人陪伴、健康科普、适老化官网与客服,投入小、合规压力低,适合先试水。第二,绑定政策红利。购物季、示范院站、长护险支付,都是有明确时间窗的窗口期。第三,把安全合规前置。健康数据隐私、人机责任边界,是银发 AI 的生死线,别等出事再补。